На главную страницу       Телефоны      Написать письмо                  

:: Бег трусцой по замкнутому кругу
Часть первая ::

 

Сейчас Госдума размышляет над тем, в каком виде принимать так называемый «закон о резиновых квартирах», на самом деле являющийся законом о возвращении обязательной прописки, причем в наиболее жестком ее варианте, чуть ли не сталинских времен. Напомним: президент Владимир Путин внес сразу после новогодних каникул в Госдуму поправки к закону "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", к Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях (КоАП). Они ужесточают санкции как для граждан, которые живут не по месту регистрации, так и для владельцев жилья.

А теперь вспомним о двух моментах. Первый: тема борьбы с нелегальной миграцией стала одной из ключевых в послании Владимира Путина Федеральному собранию после его избрания президентом в 2012 году. И второй: будучи премьером, он выступил против резкого (и, честно скажем, необдуманного) смягчения правил регистрации вплоть до регистрации по интернету без соответствующего заявления владельца жилья. При этом Владимир Путин напомнил, что в советское время была статья за нарушение паспортного режима и что даже после отмены института прописки можно повысить ответственность за нарушение административного режима вплоть до уголовной.

Сейчас, судя по всему, пришла пора внедрения этих задумок в жизнь.

Как известно, отмена прописки у нас в стране была проведена весьма условно: гражданин РФ и сейчас должен зарегистрироваться по месту пребывания в течение 90 дней, по постоянному месту жительства — семи дней. И Владимир Путин в это положение не вносит ничего нового. Новое – в наказании за несоблюдение этих правил. . Президент предлагает увеличить размер санкций за нарушение правил регистрации. Причем проживание без регистрации выводится в отдельный состав правонарушения. Самому жильцу нарушение будет грозить штрафом от 2 тыс. до 3 тыс. руб., а в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Еще более суров новый закон будет к хозяевам жилья: для граждан штрафы составят от 2 тыс. до 5 тыс. руб., а для юрлиц — от 250 тыс. до 750 тыс. руб. В городах федерального значения расценки окажутся еще выше - от 5 тыс. до 7 тыс. руб. и от 300 тыс. до 800 тыс. руб. соответственно.

Причем именно собственники помещения должны будут «уведомлять орган регистрационного учета о проживании гражданина», который лично не представил нужные для регистрации документы. Если же собственник вовремя не настучит на проживающего у него человека, то ему также грозят штрафы.

Обрадованный таким поворотом дела глава ФМС Константин Ромодановский сразу же заявил журналистам, что в его ведомстве ждали законопроект, а также, что, даже если он будет эффективен на 50%, «это величайшее из дел». В том, что, с точки зрения ФМС, это так и есть, никто не сомневается.

В ФМС уже говорят, что теперь дело за созданием «учетно-регистрационной системы российского населения». Интересно, во сколько эта система обойдется? Существующие условия регистрационного учета, как теперь уверяют работники миграционной службы, не позволяют в достаточной мере контролировать ситуацию, а предлагаемые меры будут касаться, прежде всего, «недобросовестных граждан, нарушителей, которые ведут себя вседозволенно». Особенно большие надежды такие заявления внушают, когда по Москве практически безнаказанно носятся, стреляя в воздух, свадебные кортежи гостей столицы, а в Астрахани гости из Дагестана мочатся на Вечный огонь, чтобы затушить его накануне праздника. Наказание за это варварство – 13 суток за хулиганство.

Однако эксперты не разделяют оптимизма главы ФМС. По их мнению сама эта организация не готова «переварить» мигрантов, если они все бросятся получать официальную регистрацию. К тому же в России жилищный фонд недопустимо мал, института наемного жилья нет, въезд в страну безвизовый. «Даже возврат к прописке ничего не даст, потому что нет в каждом подъезде добровольных помощников НКВД»,— уверен Президент фонда «Миграция XXI века» Вячеслав Поставнин.

Есть, правда и другие мнения. Так глава УФМС по Санкт-Петербургу и Ленобласти Елена Дунаева заявила, что проблема не в мигрантах, а в тех, кто получает доход от прописки их в своих помещениях без предоставления реального места жительства. А в УФМС России по Самарской области отметили, что в 2012 году в регионе было выявлено более 300 «резиновых» квартир. В ведомстве признаются: стоимость временной прописки на три месяца составляет 1000 рублей, и поэтому некоторые самарцы прописывают у себя в квартире до 50 приезжих.

Именно для борьбы с этим Владимир Путин и предложил внести в УК статью, по которой за фиктивную регистрацию будет грозить штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб., принудительные работы до трех лет или даже лишение свободы до трех лет.

Впрочем, уже упоминавшийся г-н Поставнин считает, что «резиновые квартиры» зачастую создают сами сотрудники ФМС, прописывая кого ни попадя. Он же ставит и самый актуальный в связи с законом вопрос для столицы: 30-40% москвичей прописаны в одном месте, а живут в другом. Каким образом можно отследить незаконно сдающих жилье и заставить их легализоваться и платить налоги.

Но как раз о московских проблемах мы поговорим в следующий раз.

© М.М.Вирин

Концепция и дизайн: Шварц Елена. Администратор сервера Глеб Игрунов.